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• 【上海招商】上海市政府工作报告

  2021年1月24日在上海市第十五届人民代表大会第五次会议上 上海市市长龚正 各位代表： 现在，我代表上海市人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾 过去一年是极不平凡的一年。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和中共上海市委的决策部署，自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，实现了经济持续健康发展和社会大局稳定。 “五个中心”建设实现重大目标。国际经济、金融、贸易、航运中心基本建成，经济实力保持全球城市前列，全球金融中心指数、新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名均升至世界第三，证券市场筹资额、现货黄金交易量、原油期货市场规模等均位居世界前三，口岸贸易总额继续保持全球城市首位，上海港集装箱吞吐量连续11年蝉联世界第一，上海机场航空货邮吞吐量保持世界第 三、旅客吞吐量在世界第四的基础上位次提升。具有全球影响力的科技创新中心形成基本框架，建成软X射线、超强超短激光等一批国家重大科技基础设施和15个研发与转化功能型平台，集成电路、生物医药、人工智能三大“上海方案”加快实施，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例提高到4.1%左右。 经济呈现向上向好态势。面对世界经济深度衰退和新冠肺炎疫情严重冲击，面对一季度全市生产总值大幅下降6.7%的困难局面，我们迎难而上，以最大努力、最实举措推动经济逐季回升，全年实现生产总值增长1.7%，地方一般公共预算收入在更大规模减税降费的情况下下降1.7%。城镇调查失业率稳定在4.4%以内。居民消费价格上涨1.7%。 发展新动能持续释放。工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重提高到40%。数字经济蓬勃发展，软件和信息服务业营业收入增长12%以上，新一代信息技术产值增长6.2%。日均新设企业1665户、增长12.8%。 人民生活进一步改善。居民人均可支配收入增长4%，继续快于全市生产总值增速。PM2.5年均浓度降至32微克/立方米，劣V类水体基本消除。 一年来，我们始终坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，奋力夺取双胜利，主要做了以下工作。 我们一手抓疫情防控，坚持人民至上、生命至上，紧紧依靠全市人民，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，打了一场出色的超大城市抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，取得抗击疫情的重大战略成果。 一是闻令而动、迅速响应，全力驰援主战场、坚守主阵地。第一时间建立坚强有力、高效运转的决策指挥体系，率先派出援鄂医疗队，先后有9批1649名医务人员逆行出征、奔赴武汉，不断织密织牢覆盖全市1.3万个住宅小区、2.5万个村组的疫情防控网，持续统筹做好物资生产与保障、社会稳定、信息发布等工作。 二是坚持“四早”、落实“四集中”，竭力救治患者、拯救生命。加强患者筛查，快速开展流调溯源，发热门诊、“哨点”诊室和核酸检测机构分别增加到112家、224家和134家，“随申码”持续迭代升级、使用20.8亿次。加强中西医结合治疗，推进药物、疫苗、医疗器械、检测试剂等19个科技攻关项目，医疗救治“上海方案”疗效显著。 三是外防输入、内防反弹，因时因势调整优化防控策略。紧盯入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨6个关键点关节点，及时听取专家意见，制定实施防控措施和行业指引超过400项，建立健全常态化防控机制。疫情发生以来，上海口岸进境航班4.7万架次、进境人员190万人次，分别占全国空港口岸的33.6%和27.9%。我们强化人、物同防，注重科学精准防控，严格落实全流程闭环式管理，持续完善口岸检验检疫、进口货物及冷链食品疫情防控、隔离医学观察、应急处置、长三角区域联防联控等机制，扎实做好第三届中国国际进口博览会等重大活动防疫保障，牢牢守住了国门。 四是立足当前、着眼长远，加快完善公共卫生体系。制定实施公共卫生“20条”，启动新一轮公共卫生体系建设三年行动，加强疾病预防控制、应急科技攻关、应急物资保障等体系和人才队伍建设，开工建设市疾控中心新建工程，设立市重大传染病和生物安全研究院等科研机构，进一步提升超大城市抵御重大疫情风险的能力。 我们一手抓经济社会发展，以政策措施的有效性积极应对疫情冲击的严重影响，以自身发展的确定性全力对冲外部环境的不确定性，以更大的工作力度切实保障人民生产生活，努力在危机中育先机、于变局中开新局。 （一）坚持以保促稳、稳中求进，“六稳”“六保”工作取得积极成效。稳企业、保就业扎实推进。不失时机推动企业复工复产达产，出台实施抗疫惠企“28条”、稳就业促发展等一系列政策举措，新增减税降费超过2300亿元，新增就业岗位57万个，通过领导干部集中走访及时协调解决企业诉求和面临的问题。扩内需、稳外需扎实推进。制定实施扩大投资“20条”、新基建“35条”、促进消费“12条”、稳定外贸“11条”、利用外资“24条”、中小企业平稳健康发展“22条”等一系列政策。重大工程完成投资1708亿元、增长16.8%，建成10号线二期、15号线、18号线部分区段共67公里轨道交通线。举办“五五购物节”“六六夜生活节”等重大促消费活动，推出美食、购物等主题旅游季，新增一批国家全域旅游示范区、全国乡村旅游重点村，推进国际艺术品交易中心建设，南京路步行街东拓段正式开放。外贸进出口总额达到3.5万亿元、增长2.3%，实际利用外资达到202.3亿美元、增长6.2%。锻长板、补短板扎实推进。实施在线新经济“23条”，推动工业互联网创新升级，加快在线教育、在线新文旅等发展，在全国率先建成5G和固定宽带“双千兆”城市，荣获我国第一个世界智慧城市大奖。推动产业链供应链补链固链强链。低效建设用地减量15.2平方公里。 （二）坚持示范引领、突破攻坚，改革开放创新迈出重要步伐。城市核心功能实现新提升。围绕强化“四大功能”，大力落实金融“30条”，国家绿色发展基金、首批外资独资公募基金落户，金融市场交易总额达到2274.8万亿元、增长17.6%，新增跨国公司地区总部51家、外资研发中心20家，国家实验室、期智研究院等一批高水平科研机构落户，重点领域关键核心技术攻关、国际大科学计划取得重要进展，高新技术企业达到1.7万家。“三大任务、一大平台”取得新突破。制定实施自贸试验区临港新片区“五个重要”行动方案，编制完成国土空间总体规划，总投资3345亿元的517个重大项目签约落地，洋山特殊综合保税区挂牌运行。深入实施“浦江之光”行动，科创板上市企业215家，上海上市企业融资额、总市值均居全国首位。制定实施长三角一体化发展行动方案，科技创新、产业协同等方面合作取得积极进展，交通、能源等一批跨区域重大基础设施建成使用，医保结算、互联网医院等公共服务实现便利共享，长三角生态绿色一体化发展示范区在规划管理、要素流动、生态保护等方面率先形成32项制度创新成果。第三届进口博览会安全、精彩、富有成效，按一年计累计意向成交726.2亿美元、比上届增长2.1%，溢出带动效应进一步放大。重点领域改革开放形成新成果。出台国有资本授权经营体制改革等方案，完成转制科研院所专业化重组整合。鼓励引导民营企业改革创新，启动“政会银企”四方合作机制破解融资难，国家中小企业发展基金、中国国企混改基金挂牌运行。助力东西部扶贫协作和对口支援地区全面实现脱贫摘帽。 （三）坚持尽力而为、量力而行，民生福祉持续改善。基本民生得到有效保障。10方面26项实事项目超额完成。养老金、医保、低保等社保标准进一步提高，残疾人生活补贴、护理补贴制度进一步完善，向困难群众发放价格临时补贴2.5亿元。新一轮早餐工程启动实施，推出早餐示范点200家。“老小旧远”工作深入推进。新增社区综合为老服务中心52家、助餐场所212个、养老床位7646张，改建认知障碍照护床位2320张，稳步实施长护险试点。新增普惠性托育点53个。完成75.3万平方米中心城区成片二级旧里以下房屋改造，新增供应各类保障房6.1万套，房地产市场平稳健康发展。建成28个乡村振兴示范村，实现农村人居环境整治全覆盖，推动1.41万户农民相对集中居住，率先基本完成镇级集体产权制度改革。社会事业稳步发展。教育“空中课堂”实现大中小学全覆盖，义务教育公办、民办学校同步招生全面推行，产教融合型城市建设试点启动实施，国家教育综合改革试点任务圆满完成。公立医院改革深入推进，临床研究水平不断提高。启动国家社会文物管理综合改革试点和文物保护利用示范区创建，成功举办国际电影节、电视节、旅游节、市民文化节、市民运动会、马拉松赛等重大活动。新建改建健身步道112条、多功能运动场96片、益智健身苑点585个。双拥共建成果丰硕，退役军人服务保障体系持续完善。 （四）坚持科技赋能、重心下移，城市治理现代化水平明显提升。“两张网”建设有力推进。政务服务“一网通办”实名用户数从1024万增加到4416万，日均办事17.3万件，网办率58%、提高30.3个百分点，321个事项可“一件事一次办”，部门核发材料基本实现免提交，“一网通办”国际版开通运行。城市运行“一网统管”“三级平台、五级应用”架构基本形成，防汛防台、道路交通管理等重点应用场景投入使用，城市网格化综合管理增能提效。整合信息系统1182个，归集公共数据超过390亿条。开展第七次人口普查。城市精细化管理和社会治理创新持续深化。苏州河中心城区42公里岸线的公共空间基本贯通开放。完成124公里架空线入地及合杆整治。整合街道乡镇工作力量、执法体系、服务资源。加强人民建议征集工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，平安上海建设再上新台阶。污染防治攻坚战取得明显成效。完成第二轮中央生态环保督察11项问题整改。淘汰国三柴油车6.7万辆，全面完成中小燃油燃气锅炉低氮改造，开工建设吴淞江工程新川沙河段，完成2001个住宅小区雨污混接改造，土壤污染防治有序推进。生活垃圾分类收运、处置体系基本形成。全面完成第二轮金山地区环境综合整治。积极筹办第十届中国花卉博览会，新建林地9万亩、绿地1202.1公顷。 （五）坚持依法行政、“放管服”并重，政府自身建设进一步加强。营商环境更加优化。原定三年完成的营商环境改革措施一年基本落地。实施重大项目审批制度改革“23条”，完成“证照分离”改革全覆盖试点，国务院批复同意浦东开展“一业一证”改革试点。提请市人大及其常委会审议地方性法规17件，办理市人大代表议案38件、建议1081件和市政协提案941件，及时向市人大常委会报告、向市政协通报重大事项。制定政府规章14件，构建重大行政决策制度体系，法治政府建设示范创建并列全国第一。政府作风持续改进。扎实开展“四史”学习教育和常态化大调研，部门一般性支出在年初预算压减10%的基础上又作了进一步压减，廉政建设与业务工作融合机制进一步完善。 各位代表，过去一年，在党中央、国务院和中共上海市委坚强领导下，全市人民在抗疫斗争中众志成城、守望相助，构筑起坚不可摧的人民防线；在推动发展中奋勇拼搏、砥砺前行，书写了创新创造的崭新篇章。成绩来之不易、成之惟艰。在这里，我代表上海市人民政府，向有大爱、有力量、有担当的上海人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央各部门、兄弟省区市和驻沪人民解放军指战员、武警官兵，向关心和支持上海发展的香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！ 我们也清醒地看到前进道路上的困难和挑战。经济发展面临的不稳定不确定因素明显增加，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，经济恢复的基础尚不牢固，部分企业生产经营困难。城市能级和核心竞争力还需进一步提升，“四大功能”要持续强化，新动能要加快培育，关键核心技术“卡脖子”问题亟待突破，人才、土地等瓶颈制约要加快破解，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。超大城市治理体系还不完善，维护城市安全、应对突发公共事件的能力还需增强。民生保障还存在短板，城乡养老、幼儿托育、旧区改造、小区治理、道路交通管理等群众关心的事情仍需加力推进，污染防治和生态建设与人民期盼还有差距。政府职能转变还不够到位，工作作风还需进一步改进。我们要直面问题，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全市人民重托。 各位代表，2020年是“十三五”收官之年。我们完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，全面建成更高水平的小康社会胜利在望，城市能级和核心竞争力跃上新的大台阶，在新时代上海改革开放发展征程上写就了浓墨重彩的一页。回眸过去，这是城市综合实力显著提升的五年。高质量发展深入推进，服务经济为主的产业结构率先形成，全市生产总值从2.69万亿元增加到3.87万亿元，人均生产总值突破2.3万美元。每万人口发明专利拥有量从28.9件增加到60.2件，知识产权保护水平明显提升，集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车、高端装备、先进材料等一批硬核产业加快壮大。这是改革开放再出发步伐显著加快的五年。三项新的重大任务深入实施，成功举办三届进口博览会，助力我国营商环境国际排名大幅提升，一批重要改革开放成果在全国复制推广。在沪跨国公司地区总部、外资研发中心分别达到771家和481家，比五年前分别增加236家和85家，上海已成为全球总部经济的重要集聚地之一。这是城市治理现代化水平显著提高的五年。政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”从无到有、打响品牌，基层社会治理体系进一步完善，PM2.5年均浓度累计下降36%，单位生产总值能耗累计下降22%以上，垃圾分类成为新时尚。这是人民生活显著改善的五年。居民人均可支配收入从5万元增加到7.2万元，每年新增就业岗位近60万个，“老小旧远”等民生难题有效破解，覆盖城乡的基本公共服务均等化全面实现，居民平均预期寿命保持国内领先，社会治安持续向好，市民的获得感、幸福感和安全感进一步增强。 各位代表，天道酬勤，春华秋实。“十三五”上海经济社会发展取得的显著成就，是党中央、国务院和中共上海市委坚强领导的结果，充分彰显了中国共产党领导、中国特色社会主义制度的显著优势，充分彰显了全市人民的实干合力和奋斗伟力，充分彰显了上海这座城市的创造活力和独特魅力，必将激励我们凝心聚力、风雨无阻、奋勇前进！ 二、关于《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》的说明 根据《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府制定了《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审查。 “十四五”时期，我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。我们要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，奋力创造新时代上海发展新奇迹。我们要把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上来谋划和推动，着力强化“四大功能”，全面深化“五个中心”建设，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市；放在经济全球化的大背景下来谋划和推动，打造改革开放新高地，培育参与国际经济合作和竞争新优势，为我国深度参与和引领全球经济治理作出应有贡献；放在全国发展大格局中来谋划和推动，深化供给侧结构性改革，坚定实施扩大内需战略，努力使上海成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接；放在国家对长三角发展的总体部署中来谋划和推动，充分发挥上海的龙头带动作用，破除制约一体化发展的体制机制瓶颈，共同打造强劲活跃增长极。 为更好引领中长期发展，《纲要（草案）》展望了2035年远景目标，明确了2025年经济社会发展目标。到2035年，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市功能全面升级，基本建成令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市和充分体现中国特色、时代特征、上海特点的人民城市，成为具有全球影响力的长三角世界级城市群的核心引领城市，成为社会主义现代化国家建设的重要窗口和城市标杆。到2025年，贯彻落实国家重大战略任务取得显著成果，城市数字化转型取得重大进展，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心核心功能迈上新台阶，人民城市建设迈出新步伐，城市核心功能更加强大，人民群众生活更有品质，城市精神品格更加彰显，生态环境质量更为优良，超大城市治理更加高效，谱写出新时代“城市，让生活更美好”的新篇章。围绕目标，《纲要（草案）》提出了今后五年经济社会发展的主要任务，突出了以下四个方面。 第一，全力优化战略布局，服务构建新发展格局。加快形成长三角一体化发展格局，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，强化制度创新，深化区域合作，为构建新发展格局作贡献。加快构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局，提升主城区服务能级和辐射功能，充分发挥东西两翼的自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥商务区对内对外开放枢纽作用，把嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城打造成独立的综合性节点城市，推动南北两端的宝山、金山功能布局调整和经济结构升级，推进崇明世界级生态岛建设和长兴岛海洋产业发展。加快完善经济发展格局，抢抓扩大内需的新机遇，大力发展代表都市经济发展方向的创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济，促进需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。加快打造城乡融合发展格局，坚持把郊区乡村作为极其宝贵的稀缺资源、未来发展的战略空间、城市核心功能的重要承载地，深入实施乡村振兴战略，推动城乡全面融合、共同繁荣。 第二，全力强化“四大功能”，持续增强城市综合实力和能级。强化全球资源配置功能，着力提升要素市场国际化水平、贸易投资自由化便利化水平和航运服务能级，持续提高全球资源的集聚浓度、链接强度和辐射广度。强化科技创新策源功能，突出创新在发展全局中的核心地位，突出科技自立自强，进一步提高张江综合性国家科学中心的集中度和显示度，力争在基础研究、应用基础研究和关键核心技术攻坚上取得一批重大成果。强化高端产业引领功能，按照“高端、数字、融合、集群、品牌”的产业发展方针，推动集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模倍增，加快发展电子信息、汽车、高端装备、先进材料、生命健康、时尚消费品六大重点产业，大力推进经济数字化、生活数字化、治理数字化。强化开放枢纽门户功能，构建更高水平开放型经济新体制，建设各类有形、无形网络通道，更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通。 第三，全力深化改革开放，积极构筑未来发展新优势。支持浦东在改革系统集成协同高效、高水平制度型开放等方面率先试、出经验，打造社会主义现代化建设引领区，成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例。以“五个重要”为统领，推进自贸试验区临港新片区制度创新、功能提升和城市建设。深化科创板注册制改革。更好发挥进口博览会国际采购、投资促进、人文交流、开放合作四大平台作用。着眼于培育一批世界一流企业，深化国有企业混合所有制改革和股权激励制度建设，坚定不移做强做优做大国有企业，大力支持更多民营企业成长为龙头企业、独角兽企业和隐形冠军。深化“放管服”改革，在经济社会管理领域向各区和基层放权赋能，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。 第四，全力建设人民城市，努力满足人民日益增长的美好生活需要。坚持在发展中保障和改善民生，有效扩大多领域、多层次公共服务供给，在幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶上取得新进展。坚持以全周期管理意识推进超大城市治理，依托“两张网”建设加快治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，完善共建共治共享的社会治理制度，健全安全风险防控体系，全面提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，大力弘扬城市精神和城市品格，推进公共文化服务高质量发展先行区建设，提高文创产业发展能级，推动社会主义国际文化大都市建设取得新突破。坚持生态优先、绿色发展，加大环境治理力度，加快实施生态惠民工程，使绿色成为城市高质量发展最鲜明的底色。 各位代表，蓝图已经绘就，奋斗创造未来。我们坚信，全市人民拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使，上海一定能创造出令世界刮目相看的新奇迹，一定能展现出建设社会主义现代化国家的新气象！

  2025-07-07

• 【上海招商】上海外贸企业抢申RCEP原产地证书 激活区域贸易新动能

  2024年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将正式生效，原产地证书作为享受关税减免的“纸黄金”成为企业关注焦点。上海外贸企业加速申领热潮涌动，上海海关通过政策宣讲、系统升级等举措优化服务，为区域招商引资和贸易增长注入强劲动力。 （一）政策红利驱动企业布局先机。RCEP生效后，区域内货物贸易将逐步实现零关税，中、日、韩等制造业强国的产业链协同效应将进一步释放。上海作为中国外贸核心枢纽，企业积极把握机遇，将原产地证书作为开拓区域市场的重要工具。相关培训覆盖纺织、机械、电子等重点行业，帮助企业精准理解签证要求，提前规划供应链布局。企业通过掌握原产地规则，可在进出口环节享受关税优惠，提升产品价格竞争力，为拓展RCEP成员国市场奠定基础。 （二）智能监管体系提升通关效率。为便利企业申领，上海海关全面推广原产地管理信息化应用3.0系统，实现申报、审核、出证全流程线上办理。企业通过单一窗口提交申请，系统智能校验数据，简化办理环节。同时推出“自助打印”“信用签证”等措施，支持符合条件的企业足不出户完成证书申领，有效降低企业制度性交易成本。信息化系统的应用让企业办理原产地证书更加便捷高效，提升了贸易便利化水平。 （三）区域协同发展赋能产业升级。RCEP成员国涵盖大规模制造业集群，协定生效后，区域内原材料、零部件的自由流动将加速产业链整合。上海企业依托原产地规则，可更高效利用区域内资源，推动产业与区域内各国优势深度融合。这种产业链集聚效应有助于企业拓展出口市场，同时吸引更多跨国企业将研发、生产环节布局上海，为地方招商引资和产业结构优化提供新机遇，推动区域经济高质量发展。

  2025-07-07

• 【上海招商】上海城建与华为深化合作 共推城市数字化转型与智慧升级

  2023年，隧道股份下属上海城建与华为达成全方位战略合作，双方聚焦城市地下空间建设、智慧高速解决方案、智慧城市建设运营等领域开展跨界协同，通过招商引资引入技术资源与创新模式，携手以数字革命重新定义城市未来，为上海及全国城市数字化转型提供领先方案，推动数字化技术在传统行业中的渗透融合，打造符合时代需要、城市发展及市民需求的智慧城市建设样本。 （一）战略协同：赋能城市数字化转型新征程 在国家加快推进新型基础设施建设与城市数字化转型的背景下，上海作为超大城市，正着力构建数字经济发展新优势。上海城建与华为的合作，立足双方在各自领域的核心优势，旨在通过技术创新与产业融合，破解城市建设运营中的痛点问题。上海城建在城市基础设施建设领域拥有深厚积累，尤其在地下工程、大型装备制造等方面具备国内领先实力；华为则在人工智能、物联网、通信技术等数字技术领域拥有全球领先的研发能力与解决方案经验。双方此次合作是落实城市数字化转型战略的重要实践，将通过资源共享与技术互补，为城市发展注入新动能。 （二）重点领域合作：构建智慧城市发展新格局 双方合作将围绕三大核心领域展开深度探索。在城市地下空间建设方面，聚焦地下管廊、隧道工程等关键基础设施，运用数字化技术提升规划、建设、运维全流程管理水平，推动地下空间资源的高效利用与安全保障。在智慧高速解决方案领域，结合车路协同、智能感知等技术，打造集交通管控、应急响应、服务优化于一体的智慧高速系统，提升道路通行效率与出行体验。在智慧城市建设运营方面，整合双方在城市治理、公共服务、生态环保等领域的技术与经验，构建一体化智慧城市运营平台，推动城市管理精细化、服务智能化。 （三）“数字盾构”创新：引领地下工程技术革命 作为合作的重要突破口，双方将携手打造“数字盾构”，推动盾构自动巡航辅助驾驶技术发展。上海城建在盾构装备制造领域具有深厚积淀，曾成功研制中国第一台具有自主知识产权的国产盾构及国内第一台超大直径泥水盾构，在装备设计、施工工艺等方面形成独特优势。华为将发挥在人工智能算法开发、环境数据感知等领域的技术优势，与上海城建的装备制造能力深度融合。通过在盾构机上部署多维度传感器与智能控制系统，实现施工环境实时感知、掘进参数动态优化、风险智能预警，推动盾构施工向自动化、无人化方向升级，进一步提升地下工程建设的效率、质量与安全性。 （四）深化产业融合：树立传统行业转型标杆 此次合作不仅聚焦具体技术与项目落地，更致力于探索数字化技术与传统建筑行业的深度融合路径。通过将华为的“智造能力”注入上海城建的“制造能力”，推动建筑行业从传统粗放型向数字化、智能化转型。双方将以项目合作为载体，积累可复制、可推广的技术标准与管理经验，形成一批具有示范意义的智慧城市建设样本，为全国城市数字化转型提供实践参考。同时，合作将带动产业链上下游企业协同创新，促进数字经济与实体经济融合发展，助力上海构建更具竞争力的现代化产业体系。 通过此次全方位合作，上海城建与华为将充分发挥各自优势，以技术创新驱动城市建设模式变革，为城市数字化转型贡献“上海方案”，推动城市迈向更智能、更高效、更可持续的发展新阶段。

  2025-07-07

• 【上海招商】上海银行金融赋能城市更新 多维助力区域发展

  上海银行积极发挥金融赋能作用，在城市更新与历史文化遗产保护中探索创新路径，通过深化市区联动、政企合作机制，创新一二级联动融资模式，提供专项信贷资金支持，助力招商引资与区域经济活力提升，为重大项目高效推进提供坚实金融保障。 （一）创新融资模式，激活城市更新动能。上海银行配合市区联手、政企合作新机制，在一二级联动框架下优化金融服务模式。2020年，该行牵头"山寿里"项目银团贷款，该项目是当年"市区联动、政企合作"机制下首个旧区改造项目，通过银团融资模式整合金融资源，为项目提供稳定资金支持，推动城市更新进程加速。针对城市更新项目特点，该行设计专项信贷产品，覆盖土地整理、规划设计、建设施工等全周期资金需求。在历史文化遗产保护领域，推出"风貌保护贷"等特色产品，2021年支持上海历史风貌区修缮项目，通过低息信贷与灵活期限方案，助力保留城市历史文脉，同时探索"保护+开发"模式，推动历史建筑活化利用与商业运营结合，引入文创、文旅产业，实现文化保护与经济发展协同。 （二）深化政策对接，保障重大项目落地。自2020年起，上海银行持续跟踪城市更新政策导向，主动对接上海相关部门，建立重大项目对接机制。通过开辟审批绿色通道，简化业务流程，提升资金投放效率。2022年，与上海某区政府签订城市更新战略合作协议，约定未来三年提供数百亿元意向性融资支持，重点投向旧区改造、产业园区升级、基础设施补短板等领域。建立常态化沟通机制，提前介入项目策划阶段，提供"融资+融智"综合服务，协助优化项目融资结构。截至目前，已参与上海17个中心城区旧改项目，牵头"虹口17街坊""虹口山寿里""虹口116""虹口余杭路"等多个重点项目，累计投放信贷资金超百亿元，有效支持区域空间优化与功能提升。 （三）聚焦民生服务，提升居民获得感。在城市更新过程中，上海银行注重保障居民权益，全力做好动拆迁资金代发服务。通过开辟多个网点绿色通道，优化业务办理流程，为数千户居民提供高效便捷的资金代发服务，累计代发金额近150亿元。2023年，针对旧改安置社区，在周边设立"城市更新便民服务点"，配备移动金融服务设备，为老年居民、行动不便群体提供上门服务，累计服务超万人次。同时为安置居民提供配套金融服务，包括个人信贷、理财咨询等，协助居民平稳过渡安置生活，切实增强群众在城市更新中的获得感与满意度。

  2025-07-07

• 【浦东新区招商】上海浦东聚力打造三大世界级产业集群 引领高质量发展

  2021年，上海市浦东新区发布《浦东新区产业发展“十四五”规划》和《浦东新区促进制造业高质量发展“十四五”规划》，明确“十四五”时期将建设高端产业集聚引领的产业高地，重点打造集成电路、生物医药、人工智能三大世界级产业集群，通过强化招商引资与创新生态构建，推动经济高质量发展和国内国际双循环战略要地建设。 （一）集成电路产业着力构建全产业链集群协同发展体系。作为国内集成电路产业的核心集聚区，浦东新区已形成涵盖设计、制造、封装测试、设备材料的完整产业链。“十四五”期间，浦东将以张江科学城为核心承载区，强化产业链各环节协同创新。在设计领域支持高端芯片研发，推动关键产品突破；制造环节提升先进制程产能，发展特色工艺；封装测试领域发展先进封装技术，满足异构集成需求；设备材料领域聚焦“卡脖子”环节，支持本土企业与科研机构联合攻关。通过精准招商引资，吸引全球顶尖设备材料企业设立研发中心和生产基地，鼓励产业链上下游共建创新联盟，构建一体化产业生态。 （二）生物医药产业坚持创新研发与高端制造“双轮驱动”。依托张江药谷等载体，浦东新区已集聚一批创新药企、医疗器械企业和研发机构。规划明确优化“研发-临床-生产-商业化”全链条服务体系，建设国际一流临床研究中心和转化医学平台。创新药领域重点支持重大疾病原研药研发，鼓励生物类似药和改良型新药发展；高端医疗器械领域聚焦医学影像、体外诊断等细分领域，推动核心部件国产化。通过招商引资吸引跨国药企设立全球研发中心和区域总部，支持本土企业与国际团队合作，建设生物医药国际合作产业园，提升产业国际化水平。 （三）人工智能产业深化“智能+”深度融合应用。浦东新区以应用场景为牵引，推动人工智能与实体经济、城市治理深度融合。智能制造领域支持优势产业建设智能工厂，推广工业机器人等技术；智慧医疗领域建设智能诊断系统和远程医疗平台；智能交通领域推进自动驾驶开放测试和商业化运营；城市管理领域升级“城市大脑”平台。同时加强核心技术研发，支持算法创新、算力基础设施建设和数据要素市场化配置，培育掌握核心算法和关键零部件的领军企业，打造全球影响力的人工智能创新高地。 （四）高水平建设数字基础设施支撑产业升级。浦东新区加快构建高速、智能、安全的数字基础设施体系。网络设施实现5G在重点区域连续覆盖和深度覆盖，推进行业虚拟专网建设，构建关键信息基础设施监管系统。算力支撑方面建设高性能公共算力中心，整合资源服务算力密集型产业，优化国际互联网数据专用通道提升跨境传输效率。数据要素流通领域探索分类分级管理制度，试点跨境数据流动“白名单”机制，建设数字贸易国际枢纽港，吸引数据服务企业集聚，打造全球数据要素配置重要节点。

  2025-07-07

• 【上海招商】上海港东北亚空箱调运中心落户临港新片区 强化航运枢纽功能

  作为上海临港新片区招商引资的重要成果，上海港东北亚空箱调运中心签约暨揭牌仪式在相关单位推动下正式举行。该中心落户洋山特殊综合保税区，将进一步提升洋山港区码头资源配套能级和上海国际航运中心综合服务能力，通过加力调运空箱、灵活配置资源，助力区域物流系统效率及国际国内航运资源配置效率提升。 （一）战略意义：服务国际航运中心建设全局 上海港东北亚空箱调运中心的设立，是落实上海国际航运中心建设国家战略的重要举措。作为全球集装箱吞吐量最大的港口之一，上海港在东北亚航运网络中占据核心地位，空箱作为国际物流产业链的关键环节，其高效调度对保障航运畅通、稳定供应链具有重要作用。洋山港区作为上海港的深水枢纽，依托洋山特殊综合保税区的政策优势，此次布局空箱调运中心，将填补区域空箱资源集中调配的功能空白，有助于上海港在国际航运竞争中形成更完善的服务体系，强化对东北亚乃至全球航运资源的集聚和辐射能力。 （二）功能定位：构建高效空箱资源配置体系 该中心以“调运空箱、灵活配置资源”为核心目标，将整合仓储、调度、物流等功能，形成系统化运营模式。通过优化空箱存储布局、完善运输网络衔接，实现空箱在国际航线与国内支线、沿海运输之间的快速流转，有效应对全球航运市场空箱供需波动。同时，中心将深化关港联动机制，利用洋山特殊综合保税区“一线放开、二线安全高效管住”的监管创新，简化空箱通关手续，降低物流成本。此外，中心还将推动港航合作，与船公司、货运代理等产业链主体建立协同机制，提升空箱资源配置的精准性和及时性，服务国际国内两个市场的物流需求。 （三）政策优势：依托新片区制度创新赋能发展 临港新片区作为制度创新的“试验田”，为调运中心提供了政策保障和发展空间。洋山特殊综合保税区作为我国开放层次最高、政策最优惠的特殊经济区域之一，在税收、外汇、通关等方面的政策优势，将助力中心实现高效运营。例如，空箱在区内可享受保税存储、保税展示等政策，降低企业运营成本；关港数据共享和“两步申报”等通关便利化措施，将提升空箱流转效率。同时，临港新片区在航运服务业开放、国际船舶登记等领域的制度创新，也将为中心吸引国际航运要素、拓展业务范围创造有利条件。 （四）发展展望：打造示范项目助推高质量发展 下阶段，上海港东北亚空箱调运中心将着力发挥政策制度创新优势，推动新科技赋能，引入智能化调度系统、大数据分析等技术手段，提升空箱管理的数字化、精细化水平。上港集团将通过新区域开拓，加强与长三角港口群的协同合作，推动空箱资源在区域内的优化配置；同时探索新业态发展，拓展空箱租赁、维修、检验等增值服务，延伸产业链条。作为洋山特殊综合保税区的示范项目，该中心将为区域航运服务业创新发展提供可复制经验，助力临港新片区打造更具国际竞争力和影响力的航运枢纽，为上海国际航运中心建设和长三角一体化发展注入新动能。

  2025-07-07

• 【上海招商】上海推出优化营商环境4.0版方案 持续深化国际一流营商环境建设

  2021年，上海市政府公布《上海市加强改革系统集成持续深化国际一流营商环境建设行动方案》，即优化营商环境4.0版方案。该方案通过系统集成各领域改革举措，聚焦政务环境优化、企业全生命周期服务提升等方面，旨在增强招商引资吸引力，推动经济高质量发展。 （一）强化改革系统集成，构建协同推进机制。上海在总结前期改革经验基础上，注重改革举措的系统性和整体性，将分散在各领域的改革任务进行整合优化。通过建立跨部门协调机制，加强市区联动和部门协同，形成改革合力。同时，注重将基层创新实践上升为制度规范，提升改革的可持续性和复制推广能力，推动营商环境改革从单点突破向系统集成转变。 （二）优化政务服务环境，提升数字化服务水平。上海以“一网通办”为重要抓手，着力提升政务服务便捷度。推广在线身份认证、电子印章等技术应用，覆盖企业高频办事事项，推动更多政务服务事项从“可网办”向“好办、易办”转变。通过简化办事流程、压缩办理时限，进一步降低企业办事成本，让企业在政务服务中感受到更高效、更智能的服务体验。 （三）深化企业全生命周期服务，破解发展难题。在企业设立环节，全面推行无纸全程电子化登记，实现企业开办流程简化。在不动产登记领域，将“最多跑一次”服务范围扩展到所有不动产登记，并逐步推进“全市通办”，方便企业跨区域办理相关业务。针对企业生产经营中的融资、用工、用地等需求，加强要素保障，提供精准化服务，助力企业持续健康发展。 （四）营造公平竞争市场环境，激发市场主体活力。上海严格落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定，保障各类市场主体平等参与市场竞争。加强知识产权保护，完善知识产权侵权惩罚性赔偿制度，维护企业创新权益。创新市场监管方式，推行“双随机、一公开”监管，减少对企业正常生产经营活动的干扰，营造稳定、公平、透明的市场环境。 （五）提升国际化服务能级，对接国际高标准。上海对标国际一流营商环境建设标准，在跨境贸易、投资便利化等领域推出改革举措。优化口岸通关流程，降低通关成本，提升跨境贸易便利度。完善外商投资促进和服务体系，为外资企业在沪发展提供便利条件。加强法律服务国际化建设，支持仲裁机构、法律服务机构发展，为企业提供多元化国际商事纠纷解决渠道，提升城市国际化营商环境竞争力。

  2025-07-07

• 【上海招商】上海恩捷新能源业务落子金桥 助力区域绿色产业升级

  2023年，金桥集团与上海恩捷签署合作备忘录，上海恩捷拟将新能源上海总部等业务版块落户“上海金环”首发项目金桥1851物业，这一招商引资成果将进一步提升上海恩捷在上海的战略布局能级，为金桥区域新能源产业发展注入新动能。 （一）项目落地的区域基础与规划定位。“上海金环”即金桥城市副中心，是上海“金色中环”发展带的重要组成部分，聚焦高端制造、新能源、数字经济等战略性新兴产业。金桥1851项目作为“上海金环”的首开项目，位于该区域核心位置，占地面积约2公顷，规划建设1幢百米主塔楼与3幢60米次塔楼。项目以独特的地标形象打造，旨在成为“金色中环”发展带的形象门户，为入驻企业提供高品质的办公与研发空间，助力区域产业集聚与城市功能提升。 （二）合作推进的实施路径与双方协同。此次合作备忘录的签署标志着恩捷项目正式进入实施阶段。根据合作规划，双方将加快洽谈具体合作方案，积极推进项目建设进程，配合落实恩捷新能源上海总部、研究院的设立工作。金桥集团将发挥在区域开发、产业服务等方面的优势，为上海恩捷提供政策支持与配套保障；上海恩捷则将依托自身在新能源领域的产业基础，推动相关业务在金桥的落地与发展，实现双方资源共享与优势互补，共同保障项目扎根金桥并顺利推进。 （三）战略布局的多重意义与发展展望。对上海恩捷而言，落户金桥城市副中心将借助区域城市规划优化办公硬件设施，提升公司形象；同时利用上海作为全球人才高地的优势，更好地吸引并留住国内外高端科研人才，进一步加码科研实力，增强企业在新能源领域的核心竞争力。对金桥区域而言，上海恩捷的入驻将壮大区域新能源产业集群，推动“金色中环”发展带在绿色低碳领域的产业布局，助力区域经济高质量发展，为上海建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心贡献力量。双方的合作也将为上海新能源产业的协同发展提供示范，促进产业链上下游资源整合，推动行业技术创新与产业升级。

  2025-07-07

• 【上海招商】中国智能船舶创新联盟成员大会浦东举行 聚焦产业升级招商引资

  2021年，中国智能船舶创新联盟成员大会在上海浦东举行，国内智能船舶主要用户、科研院所、配套企业及检验机构等联盟单位参会。大会以推动智能船舶技术创新与产业协同为核心，通过成果交流与合作洽谈促进招商引资，为行业高质量发展注入新动能。 （一）会议搭建产学研用合作平台，凝聚行业发展合力。作为智能船舶领域的重要协作机制，联盟此次大会汇聚了产业链上下游骨干单位，围绕技术研发、标准制定、应用推广等议题展开深入研讨。通过搭建常态化交流平台，联盟进一步整合创新资源，推动成员单位在技术攻关、市场拓展等方面深化合作，为区域招商引资创造良好环境，助力上海浦东打造智能船舶产业创新高地。 （二）关键技术研发取得阶段性突破，下一阶段规划稳步推进。联盟相关负责人表示，在联盟推动下，由牵头单位组织实施的“智能船舶1.0重大研发专项”已成功落地，相关技术成果在实船应用中得到验证。目前，联盟正联合成员单位开展下一阶段智能船舶研发的论证工作，初步技术方案已形成，重点聚焦智能航行、能效优化、运维保障等核心领域。会议强调，中国船企需持续加强关键技术自主可控能力，在智能船舶发展进程中坚持高质量方向，培育具有国际竞争力的中国品牌。 （三）联盟明确行业发展方向，助力产业链科学布局。中国工程院院士、联盟专家委员会相关负责人在会上指出，联盟应立足行业高度，充分发挥在方向论证、路径筹划、布局协调、项目建议、研究引领、应用推广等方面的重要作用。未来，联盟将进一步明确中国智能船舶的技术路线图，推动构建科学合理的产业链布局，加强跨领域协同创新，为行业发展提供系统性指导，助力我国智能船舶产业在全球竞争中占据优势地位。

  2025-07-07

• 【上海招商】上海优化营商环境深化央地合作共促高质量发展

  2023年，上海市积极开展招商引资工作，通过强化央地合作联动机制，主动对接央企集团战略需求，推动重大产业项目在沪落地，为经济社会高质量发展注入新动能。上海市经济信息化委组织团队赴深圳拜访多家央企总部，围绕“十四五”发展规划、在沪业务布局及营商环境优化等议题深入交流，旨在构建更高层次的央地合作新格局。 （一）战略对接强化央地发展协同效应。上海市立足“五个中心”和“五个新城”建设目标，全面贯彻国家战略部署，主动加强与央企的战略对接。在交流中，上海市相关部门详细介绍了城市在科技创新、产业升级、基础设施等领域的发展规划，重点解读了支持央企在沪发展的政策举措。央企方面则结合自身“十四五”规划，提出在清洁能源、高端制造、现代服务业等领域深化在沪布局的意向，双方就共建产业创新平台、联合攻关关键核心技术等达成多项共识。通过此次对接，进一步明确了央地合作的重点方向，为后续项目落地奠定了坚实基础。 （二）营商环境优化提升央企发展信心。上海市持续深化“放管服”改革，以“一网通办”“一业一证”等改革举措为抓手，不断提升政务服务效率和企业获得感。在与央企交流过程中，上海市相关部门重点介绍了近年来在市场准入、要素保障、政策落实等方面的优化措施，包括建立央企服务专班、开通重大项目审批“绿色通道”、提供定制化政策支持等。针对企业提出的用地、人才、融资等需求，相关部门现场回应并承诺建立长效沟通机制，及时协调解决发展中的难点问题。良好的营商环境和精准的服务保障，增强了央企在沪扩大投资、深耕发展的信心。 （三）重点领域合作激活产业发展新动能。围绕国家战略需求和上海产业发展方向，双方聚焦科技创新、清洁能源、金融服务、文化旅游、大健康等重点领域，探讨深化合作的具体路径。在科技创新领域，鼓励央企在沪设立研发总部或创新中心，参与上海国际科技创新中心建设；在清洁能源领域，支持央企加大在新能源、储能、智慧能源等项目的投资力度；在现代服务业领域，推动央企在金融科技、高端商务、文化创意等方面与上海企业开展深度合作。通过聚焦重点领域，央地双方将进一步整合资源优势，共同培育新质生产力，推动产业结构优化升级。 （四）服务机制完善保障合作落地见效。为确保央地合作项目顺利推进，上海市经济信息化委联合相关部门建立了“全方位、常态化、精准化”的服务保障机制。通过央企服务处、重点企业办等专门机构，实现对央企在沪项目的全生命周期跟踪服务；定期组织政策宣讲会、供需对接会，搭建政企沟通平台；加强与央企总部的高层互访，及时掌握企业发展动态和需求。此次调研后，上海市相关部门将梳理企业提出的需求清单，制定针对性解决方案，推动合作意向转化为具体项目，形成“洽谈签约落地投产”的闭环管理，确保央地合作取得实效。 作为国内经济重镇和改革开放前沿，上海始终将央地合作作为推动高质量发展的重要抓手。通过持续优化营商环境、深化战略对接、完善服务机制，上海正不断吸引央企将更多优质资源、重大项目布局在沪，实现央地优势互补、共同发展。未来，随着合作的不断深化，央企将在上海构建新发展格局中发挥更加重要的作用，为上海经济社会发展注入持久动力。

  2025-07-07

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